綿陽市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《綿陽市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)資源整合指引》《綿陽市國(guó)有企業(yè)分類指引》的通知

綿府辦發(fā)〔2015〕83號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，科技城管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市級(jí)有關(guān)部門：

《綿陽市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)資源整合指引》《綿陽市國(guó)有企業(yè)分類指引》已經(jīng)市政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                         綿陽市人民政府辦公室

                           2015年12月10日

綿陽市國(guó)有企業(yè)分類指引

為提高改革的針對(duì)性，監(jiān)管的有效性，考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)），制定本指引。

一、企業(yè)分類的原則

一是按照誰出資誰分類的原則，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定所出資企業(yè)的功能界定和分類方案。

二是堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合，以定性為主的分類原則。

三是與中央企業(yè)分類類別保持一致的原則，原則上將市出資企業(yè)劃分為商業(yè)類和公益類兩大類。

二、企業(yè)分類的依據(jù)

商業(yè)類國(guó)有企業(yè)。

1.主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)（競(jìng)爭(zhēng)性）：將提供競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品和服務(wù)的營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的50%以上，提供競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品和服務(wù)的資產(chǎn)總額占企業(yè)總資產(chǎn)的50%以上的企業(yè)劃為商業(yè)類。

2.主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的國(guó)有企業(yè)（功能性）：將提供功能性產(chǎn)品和服務(wù)的營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的50%以上，提供功能性產(chǎn)品和服務(wù)的資產(chǎn)總額占企業(yè)總資產(chǎn)的50%以上的企業(yè)劃為商業(yè)類。

（二）公益類國(guó)有企業(yè)。

將提供保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的50%以上，提供保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的資產(chǎn)總額占企業(yè)總資產(chǎn)的50%以上的企業(yè)劃為公益類。

確定企業(yè)分類原則上兩項(xiàng)指標(biāo)所占總值的比重都應(yīng)超過50%。只有一項(xiàng)指標(biāo)比重超過50%的企業(yè)，由企業(yè)申報(bào)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)定位確定其分類。

三、企業(yè)分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)類別出現(xiàn)重大變化、承擔(dān)政府戰(zhàn)略任務(wù)、重大專項(xiàng)任務(wù)發(fā)生變化、企業(yè)并購(gòu)重組整合等影響企業(yè)功能類別以及其他影響分類結(jié)果的重要情況時(shí)，企業(yè)可向履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)分類調(diào)整。

四、通過界定功能、劃分類別，履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)將對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核。具體辦法另行制定。

五、企業(yè)分類采用分級(jí)管理方式。市屬出資企業(yè)由履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理；市屬出資企業(yè)下屬子公司由市屬出資企業(yè)依照本指引進(jìn)行分類管理，同時(shí)上報(bào)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)備案；縣市區(qū)屬國(guó)有企業(yè)由縣市區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定分類方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

六、本指引由綿陽市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

附件：綿陽市國(guó)有企業(yè)分類匯總表